作者: 来源: 发表时间： 2025-12-25 22:05
今天下午，菏泽市“决胜‘十四五’ 续写新篇章”系列主题新闻发布会（人力资源和社会保障专场）召开，副市长王新国、市人力资源和社会保障局主要负责同志出席发布会，详细介绍“十四五”时期菏泽推动人社事业高质量发展成效，并回答记者提问。
敬请关注。
新闻发布会开始
主持人
女士们、先生们，新闻界的各位朋友：
大家下午好！欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。
今天，我们在这里举行菏泽市“决胜‘十四五’ 续写新篇章”系列主题新闻发布会（人力资源和社会保障专场），非常荣幸地邀请到：副市长王新国先生，市人力资源和社会保障局党组书记、局长梁惠民女士，共同为大家介绍“十四五”时期菏泽市人社事业发展情况，并回答记者朋友们关心的问题。
主持人
首先，请王市长作情况介绍。
王新国
各位媒体朋友：
大家好！
“十四五”即将收官。五年来，各位媒体朋友给予人社事业充分支持，在宣传人社政策、讲好人社故事上做了大量充分的报道，在这儿，我代表市人力资源和社会保障局向大家对人社工作的关心支持表示衷心感谢！
我先向大家通报“十四五”时期菏泽人社事业发展情况。中国式现代化，民生为大。五年来，我们围绕中心、服务大局，坚持以改革创新为引领，突出稳就业保就业工作主线，整体推进社会保障、返乡创业、人事人才、劳动关系、公共服务等工作，人社事业取得新成效、实现新跨越、迈上新台阶，发展态势稳中有进，返乡创业、特色劳务品牌、和谐劳动关系等工作在全国创出了品牌。
这五年，我们坚持就业优先导向，就业“基本盘”越来越稳。就业是最基本的民生。“十四五”以来，始终把稳定和扩大就业摆在首要位置，持续强化就业优先政策，采取多种改革措施，全力做好稳就业、保就业工作，城镇新增就业连年保持6.5万人以上，累计实现城镇新增就业36万余人，超额完成目标任务，就业工作获省政府绩效评价督察激励。持续完善政策体系，出台系列支持就业创业政策文件，打出一系列政策“组合拳”，政策支撑更加有力。突出抓好高校毕业生就业，创新成立“菏泽市高校毕业生创新就业联盟”，高校毕业生总体毕业去向落实率稳定保持在85%以上。大力实施城乡公益性岗位扩容提质行动，累计开发安置岗位14.6万个，居全省前列。因地制宜培育特色劳务品牌14个，累计带动就业82万余人次，在2024年全国劳务品牌发展大会上荣获一等奖，系山东省唯一。大力开展职业技能培训，实施“技能照亮前程”培训行动，累计开展补贴性职业技能培训34万人次。强化创业带动就业，发放创业担保贷款70亿元，扶持创业主体4.5万户，发放利息补贴1.5亿元，吸纳带动就业9.5万人次。如今的菏泽，就业岗位充分释放，创业活力全面激发，高质量充分就业正在加速实现。
这五年，我们坚持推动返乡创业，“归雁兴菏”品牌越来越亮。“十四五”以来，我们持续织密服务网络，新建返乡创业服务站75个，总数达到307个，基本覆盖全国各大中城市；我们持续创新工作举措，每年举办站长培训班，搭建在外人员数据库，“一企一档”建立返乡创业企业信息库，人才、项目加速回流；我们持续打造品牌，全国返乡入乡创业就业现场会在菏泽召开，返乡创业工作获评全国人才工作创新案例，菏泽“归雁工程”走出国门、走向世界，被评为全球最佳减贫案例。五年来，累计吸引22.55万人返乡创业就业，领办创办实体11.44万家，引进过亿元项目232个。如今的菏泽，返乡创业氛围浓厚，大有可为，已成为推动经济社会发展的“新引擎”。
这五年，我们坚持兜牢民生底线，社会保障网越织越密。目前，全市基本养老保险、失业保险、工伤保险参保人数分别达631.46万人、55.27万人、85.99万人，较2020年末分别增加33.41万人、11.21万人、13.42万人，均远超“十四五”规划目标，基本养老保险参保率达到95.01%，基本实现“应保尽保”。五年来，我们持续优化参保结构，每年新增参保6万人以上，职工参保占比由2021年的21.05%提高至目前的22.8%，群众的保障水平不断提升；我们持续释放社保惠企利民效能，“免申即享”为9700余家企业发放稳岗返还资金2亿多元，稳定岗位62.96万个，为4.7万名失业人员发放失业保险金4.3亿元，发放一次性扩岗补助590余万元，带动4000余名青年就业；我们持续提升社保服务质效，创新推出社银合作，大力推行“社保+”服务，深入推进退休、社保卡服务“一件事”，创新“静默认证”模式，实现待遇资格认证“网上办”“简便办”，群众的办事体验越来越好。如今的菏泽，社会保障网越来越密，保障能力越来越强。
这五年，我们坚持创新人才引育，高质量发展“源头活水”越来越大。五年来，我们大力推进人才载体建设，新增省级以上人才平台52个，其中新增国家级博士后科研工作站10个、超历史总和，目前省级以上人才载体达到89个，成为吸引人才的有力支撑；我们大力集聚青年人才，累计吸引16万青年人才来菏就业创业；我们大力发展技能人才，提请市政府出台促进高技能人才发展意见，推动技工院校升级提质，新增高技能人才11万人、总数达到16.3万人，技能人才总数突破72万人，高技能人才总量占比较“十三五”末增长13个百分点；我们持续优化人才发展生态，积极优化完善评价机制，全面开展企业技能人才自主评价，设立高层次人才服务专员，建立高层次人才服务绿色通道。如今的菏泽，引才有方，育才有法，留才有路，用才有招，已成为近悦远来的“人才高地”。
这五年，我们坚持构建和谐劳动关系，“菏谐共赢”主旋律越来越牢。深入推进新时代和谐劳动关系创建，全力打造以“菏谐共赢”为统领、以“菏谐驿站”“菏薪共治”“菏解共调”为支撑的“1+3”劳动关系基层治理新体系，形成了在全省可复制、可推广的改革典型经验，市人力资源和社会保障局先后被表彰为“山东省保障农民工工资支付工作先进集体”“第一届全国和谐劳动关系创建工作先进集体”。如今的菏泽，劳动者权益更有保障，劳动关系和谐稳定。
这五年，我们坚持打造“活力人社”，人社服务越来越暖。五年来，坚持以改革的方式保障和改善民生，创新开展“帮办代办”“三亮小课堂”，常态化“练兵比武”，持续优化人社营商环境，全力推进人社政务服务提质增效，好评率连年保持在99%以上，市人力资源和社会保障局综合服务大厅先后被评为“全国人社系统优质服务窗口”“全省人社系统优质服务窗口‘样板间’”，市委书记张伦同志两次对我局作风能力建设给予肯定批示。如今，“活力人社”已成为落实《中共菏泽市委关于提升干部队伍能力作风的20条意见》的样板。
党的二十届四中全会对就业、社会保障等民生工作作出部署，为我们做好人社工作提供了根本遵循和行动指南。下一步，我们将紧密结合我市人社事业发展实际，找准贯彻落实全会精神的切入点和着力点，编制好“十五五”发展规划，在促进高质量充分就业、高质量参保等方面加力增效，以改革创新将《建议》的宏伟蓝图付之于行动、见之于成效。
主持人
大众网记者
你好，大众网记者提问。就业是最基本的民生。能否请介绍一下，“十四五”期间，我市在促高质量充分就业上主要采取了哪些举措、取得了哪些成效？谢谢。
王新国
“十四五”时期，市人力资源和社会保障局深入实施就业优先战略，全面落细落实各项稳就业、促就业政策举措，持续提升就业创业工作质效，累计实现城镇新增就业36万余人，全市就业局势保持稳定向好态势。
在就业服务体系构建上，我们秉持“以人为本、服务提质”理念，打造现代化公共就业服务新格局。聚焦推动公共就业服务下沉基层，深化实施“社区微业”三年行动，构建了四级联动、多方协同、数智驱动的家门口就业服务体系，助力群众增收、企业增效、集体增富。以“就好办”服务品牌为抓手，深化“人社服务快办行动”，实现13项核心服务事项“提速办”。创新人力资源市场服务模式，打造“人才直通车”“人才大集”等特色品牌，线上、线下累计举办招聘会超3900场，提供岗位130余万个。打造“菏零工”品牌，构建“零工市场+驿站+线上平台”三位一体服务体系，以线上、线下融合服务推动零工人员多渠道灵活就业，经验获省级推广并屡获数字创新奖项。
在重点群体就业保障上，我们坚持“分类施策、精准滴灌”，推动政策红利直达快享。聚焦高校毕业生这一青年就业主力，创新构建“政、行、企、校、家”五方联动促就业机制，承办全国大中城市巡回招聘等国家级活动，通过基层岗位开发、就业见习扩容、三级实名数据库精准服务等，实现联系服务全覆盖。针对农村劳动力转移就业需求，以春风行动为载体搭建供需对接平台，累计举办“春风行动”系列招聘活动1062场、提供岗位29.6万个。全方位推动县域特色培训品牌体系构建，培育14个特色劳务品牌，带动就业82万人。深入实施城乡公益性岗位扩容提质行动，累计开发安置岗位14.6万个，有效帮扶困难群体就业，助力乡村全面振兴。对失业人员、脱贫人口等困难群体，健全“12333”就业援助体系，实现“零就业”家庭动态清零，累计帮扶18.59万失业人员、2.18万名就业困难人员再就业。
在创业带动就业方面，我们强化“政策赋能、载体支撑”，激活创业就业倍增效应。构建多层次创业政策体系，深入实施“创业牡丹之都”行动计划，打造“全周期、全要素、全链条”创业陪跑工作机制，推进个人创业“一件事”集成服务，实现创业服务“一网通办”。打造省级创业创新示范综合体、省级创业街区等优质载体，孵化成功率达90.6%。建成10个市级创业街区试点，其中老城曹州获评省级创业街区，形成了菏泽特色创业街区矩阵。通过创业大赛、训练营、典型宣传等方式，叠加创业IP形象“喵小创”政策传播效能，打造了“线上+线下”立体化、沉浸式创业文化矩阵，实现政策传播“破圈”与创业服务“圈粉”双赢。持续强化创业带动就业，发放创业担保贷款70亿元、落实1.5亿元利息补贴，精准扶持4.5万户创业主体，吸纳带动就业9.5万人次。
在技能人才培育上，我们紧扣“产业导向、需求牵引”，构建现代化职业技能培训体系。围绕“231”特色产业体系发展需求，开展订单式、项目式技能培训，累计开展职业技能培训33.95万人次。实施“一县一项目”工程，打造县域培训品牌，开发农村实用人才专项职业能力项目，推进黄河滩区迁建居民培训，累计完成农民工培训22.61万人次。对接“山东手造”“鲁菜师傅”等省级战略，开展特色技能培训与人才评价，推动技能人才供给与产业需求精准匹配。深化技能人才评价改革，备案自主评价企业564家，发放职业技能等级证书13.3万本。
下一步，菏泽市将持续深入贯彻落实就业优先战略，不断完善政策体系、提升服务效能、强化载体支撑，全力稳定就业大局，为经济社会高质量发展提供更加坚实的民生保障。
鲁网记者
你好，鲁网记者提问。我们关注到，特色劳务品牌已成为促就业、助发展、惠民生的综合载体。请问，我市“十四五”期间在培育特色劳务品牌上采取了哪些措施，取得哪些成效？谢谢。
梁惠民
近年来，菏泽将劳务品牌建设作为稳就业、兴产业、促振兴的关键抓手，走出了一条“品牌带就业、就业兴产业”的特色路径。“十四五”期间，因地制宜培育特色劳务品牌14个，累计带动就业82万余人次，年创经济效益超410亿元，成为稳定和扩大就业的重要渠道，以及我市重要的经济增长点。同时，“曹县汉服师”“巨野书画师”等品牌不仅入选了省级品牌，还亮相全国赛事和媒体，菏泽更在2024年全国劳务品牌工作赛中拿了一等奖，相关典型案例入选全国调研成果，让“菏泽劳务”成为了城市名片。
一是坚持全域规划布局，大力开展特色劳务品牌“县县有品牌”培育行动，依托县域资源禀赋、产业发展需要、人力资源优势、群众就业需求，壮大升级一批老品牌、发展提升一批名品牌、发现培育一批新品牌，培育了“曹县汉服师”“巨野书画师”等14个劳务品牌，覆盖电商、手工、餐饮等多个领域，形成“一县一特色”的品牌集群。
二是注重强化政策支撑，出台了《菏泽市特色劳务品牌建设行动实施方案》和10条落实意见，明确目标任务，通过完善政策体系、加大资金支持力度、搭建信息共享平台、做好劳务品牌推介等系列措施，协调发改、农业农村等多部门齐抓共管，不断提升劳务品牌质量管理水平和服务质量，扩大劳务品牌市场影响力，带动越来越多的城乡劳动者就业增收。比如曹县，大力发展电商产业，相继出台《曹县全民创业优惠政策》《关于加快电子商务发展的实施意见》等一系列政策，“曹县电商”特色劳务品牌成为推动县域经济发展的新模式。
三是着力开展精准培训，将技能培训作为劳务品牌建设的重要抓手，通过职教融合定向培训、精准需求型培训、行业标准型培训等三类培训模式开展多种形式的技能培训，让从业者从“体力型”升级为“技能型”，不断提高劳务品牌的影响力和竞争力，把就业“金名片”擦得越来越亮，推动实现了就业增收、产业升级与城市形象提升。如“单县羊汤师傅”，与单县职业中专联合创办培训班，设立单县羊肉汤制作专项能力评价体系和评价标准，形成特色专项技能考核标准，累计培训羊肉汤技能人才1000余人，助力在全国开设标准门店3000多家，带动1.2万户群众从事养殖业。
菏泽日报记者
你好，菏泽日报记者提问。社会保障关系群众切身利益。请问“十四五”期间我市在推动高质量参保上采取了哪些举措？谢谢。
梁惠民
社会保障是国家治理体系的重要组成部分，高质量参保是进一步保障和改善民生的重要举措。“十四五”期间，我们以高质量参保为主线，实施“全民参保 ‘菏’家幸福”工程，创新组建党员攻坚先锋队，运用“大数据+网格化+铁脚板”工作模式，引导更多群众参加保障水平更高的职工基本养老保险，推进参保人数稳步增长、参保结构持续优化。截至11月底，全市基本养老保险参保人数为631.46万人，超额完成“十四五”规划目标，其中，职工养老保险参保人数为143.85万人，增长14.30%，职工养老保险参保占比达22.80%。
一、建立高质量参保“数据库”。我们以灵活就业人员、农民工、新就业形态人员、高校毕业生等群体为重点，积极对接民政、卫健、医保、税务、教育、市场监管等部门，争取“大数据”共享，实行“数据找人”，快速形成精准扩面数据库，每月开展一次“大数据”筛选比对，面向未参保企业法人及专管员发送参保提示短信，面向中断缴费人员发送缴费提醒，面向高标准缴纳居民养老保险的群众发送转入职工养老保险参保建议，面向未参保的新业态从业者、农民工发送灵活就业人员参保政策，一类一策，精准引导参保缴费。
二、算好高质量参保“经济账”。我们针对参保群众日益增长的个性化、专业化咨询需求，探索推出“社保规划师”专项服务，组建了专业社保规划师队伍，着力构建“咨询+规划”一体化服务体系，为各类群体提供参保缴费规划和养老金测算等个性化服务，帮助群众拟定社保缴费方案，让群众对于参保缴费“看得懂、算得清”。
三、开展高质量参保“大宣传”。坚持“人人都是社保政策宣传员”，搭建由人力资源社会保障部门、乡镇（街道）人社服务中心、合作银行网点、网格员等多方主体共同参与的宣传服务队伍，进工地、进校园、进招聘会场、进园区、进社区、进新业态平台，深入开展“社保政策进万家”系列活动，“一对一”宣讲政策、“面对面”答疑解惑，用群众听得懂的语言把政策讲透、把实惠讲清，广泛营造高质量参保的良好社会氛围。
四、提供高质量参保“暖服务”。积极拓展社保服务渠道，创新推出社银合作模式，布局“1个市级社银合作中心＋71个县级枢纽网点＋168个乡镇（街道）便民网点”，下沉39项高频、低风险社保业务，满足群众就近办、多点办、错峰办需求。拓展“社保＋”服务场景，依托医院（社区）建设社保服务站点38处，“进一个场景、办一串事”。大力推行“静默认证”模式，人脸识别认证得到广泛普及，“眨眨眼、摇摇头”就能完成，待遇资格认证实现“网上办”“简便办”。
主持人
今天的记者提问就进行到这里。再次感谢王市长和梁局长对有关情况的介绍和对记者提问的解答。“十四五”以来，我市人力资源和社会保障事业发展实现新跨越，返乡创业、特色劳务品牌、和谐劳动关系等工作在全国创出了品牌、蹚出了新路。希望各位媒体朋友一如既往地关注支持人力资源和社会保障事业发展，为我市人力资源和社会保障事业高质量发展提供舆论支持。
今天的发布会就到这里，谢谢大家！
（图片摄影：吴松林）
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